流域协调发展研究的新探索——《杭州市东苕溪流域协调发展基础研究》通过评审

发布时间：2007-01-31 浏览次数：2037

《杭州市东苕溪流域协调发展基础研究》评审会于2007年1月26日在杭州市举行，会议由杭州市发展和改革委员会主持，浙江省经济建设咨询委员会、杭州市环境保护局、杭州市林水局、杭州市信息中心、余杭区发展和改革局、浙江大学等单位的有关专家和领导参加会议。

“杭州市东苕溪流域协调发展基础研究”是杭州市发展和改革委员会委托的重点项目。该项目由我校经济学院沈满洪教授任课题组组长、法学院王嗣均教授任课题组顾问。经过课题组一年多时间的努力，如期完成了委托单位的任务。

课题报告以科学发展观为指导，系统研究了“苕溪流域发展现状分析”、“苕溪功能演化与苕溪流域未来功能定位”、“苕溪流域产业发展战略和产业空间布局”、“苕溪流域生态带建设的基本思路”、“苕溪流域文化资源的保护与开发”、“苕溪流域旅游资源与旅游产业”、“苕溪防洪成就与思路”、“苕溪流域水资源保障分析”、“苕溪航运的发展思路”及“苕溪流域协调发展的机制与对策”等与苕溪流域协调发展密切相关的主要问题，并提供了相关图件，共计20余万字。

以浙江省经济建设咨询委员会副主任朱家良为组长的专家组给出“评审意见”指出，该课题文献资料收集齐全，实地调研深入，研究工作严谨扎实，在已有研究成果的基础上，有以下创新：

第一，关于“以苕溪为脉轴，将该地区建设成为生态环境优美、生态景观宜人的生态带；以产业结构调整和优化为主线，将该流域建设成为生态农业稳定、生态工业兴旺、生态旅游繁荣的生态产业带；以社会主义新农村建设为契机，将该流域打造成为生态人居典雅、生态文化发达的生态城镇链”的功能定位。

第二，关于以科学发展观为指导，以“经济生态化、生态经济化”为主线，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，全面推进东苕溪流域生态保护带可持续发展的战略思想。

第三，关于优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域的功能分区对中小尺度区域主体功能区划是有益的尝试。

第四，关于实现 “传统产业和存量经济的生态化、新兴产业和增量经济的高新化” 的产业经济发展方向。

第五，关于建立起包括“别无选择的强制机制、权衡得失的选择机制和道德约束的自愿机制”为主要内容的激励与约束机制以及具体的对策建议。

专家组认为，课题报告对于落实《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出的“构筑网络化大都市统筹区域协调发展”的战略任务及形成“一域一圈两轴两带”（“两带”之一即为苕溪流域生态保护带）的空间发展格局具有重要的参考价值，可以成为制订《杭州市东苕溪流域发展规划》的重要依据。

专家组还认为，该研究视角独特，方法得当，在以流域为单位的协调发展研究中处于国内先进水平，并对其他流域的协调发展研究具有借鉴意义。

（经济学院）

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