美国斯坦福大学周雪光教授作客“浙大东方论坛”

     9月14日晚，“浙大东方论坛”学术讲座第五十三讲在浙江大学国际会议中心223室顺利举行。著名旅美学者、斯坦福大学周雪光教授为我校师生作了一场题为“中国的一统体制与有效治理”的学术讲座。浙江大学公共管理学院陈国权教授主持了此次讲座。

     周雪光教授首先介绍了我国政治运行过程中长期存在的一些突出现象，并从中引出了一系列发人深省的问题。周教授认为，我国一统体制的突出特点是“政令自中央出”，政策“一刀切”。然而，我国各个地区、领域间在经济、文化、组织上的巨大差异，以及各个地方解决实际问题能力的不同，决定了实现有效治理的前提是把资源、权力更多地放在直接面对和解决问题的基层上。一统体制的集中程度越高，政策越刚性，就会削弱地方治理权，国家有效治理能力相应下降，反之，有效治理能力的增强有赖于地方政府治理权的扩大，这常常表现出——或者被解读为——各自为政、“拥兵自重”，对一统体制产生深深的威胁。因此，一统体制与有效治理之间存在着不可避免的紧张和冲突。

     从历史的角度来看，我国一直处于一统体制与有效治理两者间矛盾的调适和均衡之中。当前，用来维系一统体制的组织制度和观念制度，正不断地面临着各种困难和挑战。为弥补一统体制的不足，促进有效治理的实现，决策统一性与执行灵活性、政教的礼仪化、运动型治理机制等发挥了积极的作用，但也因此衍生出了种种非预期的后果。对于未来的发展，周雪光教授表示出一定程度的乐观，他认为中国国家历史演变“择优去劣”的政治智慧有助于我们打破困境，而更为现实的出路可能在于政府缩小治理的范围，减轻一统体制运行的负荷。

     周雪光教授精辟而生动的演讲赢得了师生们的阵阵掌声。在互动环节中，同学们积极提问，问题不仅涉及概念的商榷、逻辑的探讨，还就演讲内容进一步展开，追古溯今，兼论中外，对我国未来的发展道路进行求索和思辨，全面展现了浙大学子的国际视野和理论深度。周雪光教授针对同学们的问题一一予以细致解答，充分体现出大师的儒雅和睿智。两个多小时的交流，同学们收获颇丰，活动取得圆满成功。

                                                                                 （文 曹伟/ 图 周鸿）