发展•共享——“十二五”社会保障与社会发展论坛
发布时间：2010-10-08 浏览次数：1400
由浙江大学社会科学院、浙江省社会保障发展研究中心举办的“发展·共享——‘十二五’社会保障与社会发展论坛”于2010年9月28日在杭州灵峰山庄隆重举行。本届论坛收到有关社会发展、养老保障、医疗保障、社会服务、人力资源和劳动关系等问题的学术论文27篇。来自浙江省政府、浙江省委政策研究室、省发改委、人力资源和社会保障厅、民政厅、卫生厅、人口计生委、老龄委、省劳动科学研究院以及浙江大学的领导、专家、学者60余人参加论坛。与会代表围绕“发展、共享”这个主题，就社会保障与社会发展问题进行了深入探讨，并就“十二五”规划提出了具体的建议。会议由浙江大学副校长罗卫东主持，浙江大学党委书记张曦教授在开幕式上致欢迎辞，浙江省副省长陈加元做了一个小时的会议主题报告。
陈加元副省长在会议主题报告中首先介绍了浙江省近年来社会保障工作的开展情况、当前和今后一个时期社会保障工作面临的形势，接着他谈了对“十二五”期间我省社会保障工作的总体想法，最后陈省长给与会专家提出了需要进一步研究的9个方面问题：如何优先开发、统筹开发人力资源；如何建立完善政府失业调整体系；如何加强社会保障制度整合；如何加快实现社会保险人员的全覆盖；如何平衡社会保险资金；如何加快养老服务的社会化；如何逐步加快就业人员纳入社会救助和社会福利的范围；如何推进慈善事业法制化；如何发展和谐劳动关系。
省劳动科学研究院院长陈诗达教授对社保管理体制问题、基金管理风险问题、发展补充年金问题、医保制度改革问题、城乡养老金的可持续问题等发表了自己的观点。他提出浙江省考虑试行垂直性的社会保障管理体制，拓宽社会保险基金的投资渠道、试行普惠制的城乡居民养老保障制度等政策建议。
浙江大学社会保障与风险管理系何文炯教授在会上就增强社会保障制度的公平性和可持续性，进一步提高社会保障制度运行的绩效发表了自己的观点。他认为，社会保障制度要从制度全覆盖走向人员全覆盖，要控制和缩小社会保障待遇的群体差别，要优化制度、改进管理、为长期持续健康运行打好基础。
浙江省民政厅黄元龙处长就社会福利机构服务问题、社区福利服务问题、家庭服务业发展问题发表了自己的看法。他建议以家庭、机构、社区为三个支柱，以养老服务业为突破口，形成一个完善的服务体系。
浙江大学社会学系王小章教授提出政府的工作中心要 “从以经济建设为中心转向到以社会建设为重心”。他指出我们面临公民的权利意识不断的觉醒和提升与政府和社会在满足保护公民基本权利意识、机制、能力方面的欠缺的矛盾。他还分析了我国目前政治体制改革、社会组织发育、城乡二元体制和对资本权利的约束等进行社会建设所面临的相关约束条件。
浙江大学公共管理学院姚先国教授提出，浙江应在总结劳动关系调整经验的基础上，创建和谐劳动关系的浙江模式。要以“实现城乡劳动力市场一体化、公民权利均等化”为主线，以彻底打破城乡分割、身份差异、户籍制度等二元经济结构为目标，深化经济社会体制改革，着重制度的底层设计和系统转换，为构建和谐劳动关系创造社会环境。他建议，浙江要实现“六个率先”：率先走出低成本、低价格竞争模式；率先转变政府职能；率先构建“劳资政”三方沟通、协商机制；率先改革收入分配体制；率先建立省级统筹、覆盖城乡的社会保障和社会福利体制；率先建立企业社会责任标准。
浙江大学公共卫生学院陈坤教授就医疗资源配置问题、流动人口医疗卫生问题和医疗保障体制改革问题发表了自己的看法。他提出卫生服务要体现“保基本医疗”的公平特征，大幅度提高新农合筹资水平，加强社区医疗卫生服务，政府举办与市场机制共存，逐步缩小城乡之间、区域之间和不同人群之间的健康状况和卫生资源配置差异，实现城乡居民人人拥有较高水平的基本医疗保障。
本次论坛的学术交流取得了圆满成功。
浙江省社会保障发展研究中心
张翔 供稿
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