公共管理学院郁建兴教授主持完成的国家社科基金项目成果被评为优秀

      近日，公共管理学院郁建兴教授承担完成的国家社会科学基金重点项目研究成果《新农村建设中的地方政府创新》（课题编号为07AZZ002）通过全国社科规划办审批，鉴定等级为“优秀”。该研究采用规范研究和实证研究相结合的方法，基于我国农业农村发展的大量统计数据和各地新农村建设的实践案例，用8章、25万字的篇幅，从战略-制度-政策工具三个层次展开讨论，揭示了新农村建设中的地方政府职能，分析了地方政府创新的制度环境，并结合地方政府职能履行的现状，探讨了地方政府创新的具体内容和可能路径。

      该研究认为，当前，我国正处于从“转型中国家”向“城市化国家”过渡的阶段。政府应以构建城市化与新农村建设双轮驱动机制为根本战略，着眼于突破城乡二元结构，把农民市民化、农业市场化和城乡基本公共服务均等化等作为新农村建设的基本路径。

      在明确战略目标的基础上，该研究建构了新农村建设中政府、市场、社会的分析框架。研究指出，新农村建设不是一个单纯的农业农村问题，也是一个国家制度、政府职能与公共管理体制的问题。政府需要充分尊重市场配置资源的基础性作用，尊重农村社会的自主管理，在与市场、社会的互动中形成政策的累积效应。新农村建设中的政府职能主要在于：构建符合市场化要求的制度环境，匡正市场失灵和培育农业生产市场主体；建设和完善城乡基本公共服务体系，创新农村社会管理体制，缩小城乡发展差距和社会公平发展；重构行政管理体制，改革政府管理体制和工作机制，提高统筹城乡发展的政策绩效。

      该研究指出，新农村建设的深入、持续推进，需要政府重构行政管理体制，以建立混合制行政管理体制为目标，通过完善政府间职责分工、推进省管县体制改革、调整县乡以及政府与村级自治组织之间的关系等，确保政府责任得到有效落实；必须致力于政府体制机制创新，从消除城乡经济制度差异、重构城乡一体化的公共服务和社会管理体制、改革政府管理体制和工作机制等方面入手；在推进新农村建设的过程中，不但要进行各项制度和政策的创新，而且要注重政策工具的选择，包括规范性政策工具、激励性政策工具、指导性政策工具、信息性政策工具和服务性政策工具等。

      据悉，2010年9月，全国社科规划办共审核、审批121份国家社会科学基金项目成果鉴定结项材料，其中准予结项84项，结项率为69.42%，鉴定等级为“优秀”的仅有16项。鉴定专家认为，“这项成果在研究浙江、四川成都等地新农村建设中地方政府创新实践的基础上，提出了一系列新的理论观点和有针对性的对策建议”，“拓展了新农村建设理论与实践的研究，对于统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，具有较高的理论价值和实际应用价值”。