政界学界共话社会管理，群策群力探索体制改革——第二届中国社会管理创新高层讲坛成功举行
发布时间：2011-03-22 浏览次数：1548
3月19日，第二届中国社会管理创新高层讲坛在浙江大学隆重举行。丽水市委副书记沈仁康、德清县委副书记、县长胡国荣担任主讲嘉宾，浙江省社会科学院社会学所副所长杨建华，浙江电视台民生休闲频道总监陈立波担任评论嘉宾。浙江大学公共管理学院副院长、公共政策研究中心执行主任郁建兴主持了本届讲坛。
丽水：构建五大体系，创新社会管理
丽水市委副书记沈仁康先是饱含深情地介绍了丽水。丰富的自然资源、良好的生态环境、极高的森林覆盖率、悠久的工艺品制造传统体现出丽水发展的巨大潜力。丽水市大力开展“五大体系”的构建，即“大治安、大信访、大调解、大城管、大服务”，这些举措产生了良好效应，为人民群众切切实实解决了民生问题，对维护社会稳定和和谐发展发挥了重要作用。沈仁康重点强调了丽水市以信息技术创新社会管理的做法，即政府以信息技术为依托，大力开展“1355”城乡社会管理创新项目，将各大部门资源综合管理、综合运用，提高了行政管理水平和资源利用效率。在沈副书记的演讲中，细心的听众还能发现一个亮点，即丽水作为浙江省的欠发达地区，他们在创新体制机制提高财政支出效率方面有不少成功经验，比如政府只花了280万元就为百姓建立起了免费使用的网络图书馆。
同时，沈仁康还指出，目前的社会管理仍在思想观念、管理主体、管理方式、管理环节、管理手段等方面存在着突出问题。用“控制”来管理一个社会仍是主流的观念，这需要人们进一步解放思想。
德清：加强政府社会管理职能，创新履行方式
德清县委副书记、县长胡国荣在演讲之初先介绍了德清县已经获得的各项荣誉。他表示在众多荣誉中他最珍爱的是“平安县”称号，百姓活得平安是执政者最希望看到的。他反复强调，构建社会管理新格局一定要保障和改善重视民生，德清县70%以上的财政支出都是民生支出。他举出了在任期间做得很自豪的两件民生工程。其一是校巴工程。当年他在美国交流学习时，艳羡美国的校车，去年全县通过招标将校车一次性更新，让学生安全上学去，平安回家来。其二是建立培康学校，解决了智障青少年的受教育问题。两个举措深得民心，赢得广泛好评。
胡县长从加强源头治理体系建设、建立完善动态协调机制、加强应急管理体制建设等方面阐发了德清县加强政府社会管理职能、创新履行机制和方式的探索实践。其中在构建源头治理体系方面，德清县通过着力保障改善民生、维护社会公平正义、完善政府决策机制、优化人口管理服务等努力，使关口前移，尽可能防止、减少、弱化严重社会问题和社会冲突的产生。在建立完善动态协调机制方面，德清县通过建立完善诉求表达机制、矛盾纠纷排查和预警机制、矛盾调解机制、社会治安防控体系等，使社会矛盾和问题不断得到及时化解。
在评论环节，杨建华研究员十分赞赏丽水市和德清县的相关做法，并进一步指出中国的社会管理格局构建要体现党委、政府、社会和公民四者的统一。媒体人陈立波表示，已有的发展模式已经到头了，新的、科学发展需要创新，丽水、德清等地的经验具有可推广性。
在互动环节，听众就财政体制改革、中央与地方关系、政府与社会组织在社会管理中的各自作用等问题与嘉宾们进行了热烈讨论。
最后，郁建兴教授对本届讲坛进行了总结。郁教授强调了以体制改革推进社会管理创新的核心观点，他指出，提高社会管理能力的前提是创新社会管理体制，而创新社会管理体制的关键则是重建社会而不是强化权力，是将管理寓于服务而不是将服务寓于管理的体制创新。
“中国社会管理创新高层讲坛”由浙江大学公共政策研究中心、浙江大学—慈溪市社会管理研究院、浙江电视台民生休闲频道、浙江日报理论评论部共同主办，并由浙江大学竺可桢学院公共管理强化班（UPA）承办。讲坛以创新社会管理、加强社会建设、开创科学发展新局面为主题，邀请政府高级官员、学界著名教授共同探讨中国社会管理创新，以理论促实践，致力于打造我国社会管理创新探索与研究的知名品牌。讲坛是一个系列性活动，每个季度至少举行一次。
（吕婉菀、周倩）
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