绍兴市“中心镇权力规制创新”专家研讨会成功召开

2011年10月29日上午9时整，绍兴市“中心镇权力规制创新”专家研讨会在绍兴市举行。本次研讨会由绍兴市人民政府和浙江大学主办，绍兴市发展和改革委员会和浙江大学公共管理学院联合承办，浙江大学非传统安全与和平发展研究中心、浙江大学公共管理学院政府绩效评估研究中心协办。政治学、公共管理学界知名专家学者和绍兴市委市政府相关部门领导和绍兴市中心镇领导共50多名代表参会。

绍兴市发展和改革委员会主任王水君全面介绍了在实施“扩权强镇”改革的基础上，绍兴市率先探索开展 “中心镇权力规制”的创新做法和经验；浙江大学公共管理学院政府绩效评估研究中心主任胡税根教授在充分调研的基础上，全面评估和分析了绍兴市中心镇权力规制创新的绩效，并提出了未来发展的思路。中国行政管理学会副会长、全国政府绩效管理学会会长高小平研究员从政府职能转变角度、厦门大学公共事务学院院长陈振明教授从体制要素角度、中国人民大学公共政策研究中心执行主任毛寿龙教授从政府与公民的信任关系角度、全国政府绩效管理学会副会长鲍静研究员从行政程序缺失角度先后进行了精彩发言。

29日下午，浙江大学公共管理学院绩效评估研究中心主任胡税根教授和浙江大学非传统安全与和平发展研究中心主任余潇枫教授分别主持会议，吉林大学行政学院院长周光辉教授从权力规制的持续性角度、复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理系副主任朱春奎教授从规制改革和服务型政府建设角度、清华大学人文社会科学学院景跃进教授从政府放权和收权角度、中国人民大学公共管理学院政治系主任杨光斌教授从规范权力的效率角度、浙江大学公共管理学院副院长郁建兴教授从法制框架中增加合法性角度、武汉大学政治与公共管理学院副院长丁煌教授从个案创新与推进整体改革角度、中山大学政治与公共事务学院副院长倪星教授从创新持续性角度、美国罗格斯大学公共事务与管理学院张亚红副教授经济发展和政治发展关系角度、美国佛罗里达州立大学公共行政与政策学院杨开峰副教授从美国地方政府和州政府分权的博弈角度、浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授从扩权和控权均衡角度分别做了精彩的会议发言。

闭幕式上，高小平研究员代表专家做了会议总结，在高度评价“绍兴市中心镇权力规制创新”的基础上，提出了三条具体措施：1、加法和减法原则；2、行政放权；3、推进地方治理模式的探索，要更多的发挥社会组织和公民的作用。余潇枫教授代表主办方对本次专家会议主要成果做出总结和展望，认为专家的研讨：规模不大，层次很高；时间不长，表达充分；问题集中，挖掘很深；抓住核心，放眼全国乃至世界、古今乃至未来，甚至提出了和进行了中国需要什么样的社会、什么样的政府的价值反思与追寻，认为整个讨论会有肯定、有赞扬、有评说、有质疑、有讨论、有建议，体现了探索气氛，体现了政治学理论、公共管理学理论、政府理论、党建理论等诸多理论的交汇与聚合。

本次会议邀请的专家和学者对绍兴市开展的“中心镇权力规制创新”感到“令人震撼”，并对绍兴市改革创新实践的远见、勇气、力度、难度的突破、成效实现予以充分的肯定，对面临的挑战和未来发展的路径提出了思考。专家还对浙江大学公共管理学院余潇枫教授团队和胡税根教授团队紧密合作、深入调研、总结提炼和指导推动“中心镇权力规制创新”的研究活动作了高度评价。许多代表对有限时间的讨论感觉意犹未尽，还利用茶歇、就餐时间进行了小范围讨论。

供稿人：李佳丽、李娇娜