2012年教育部重大项目“社会养老服务体系建设研究”开题研讨会顺利举行
2012年10月21日上午，教育部重大课题攻关项目“社会养老服务体系建设研究（12JZD035）”开题研讨会在灵峰山庄第一会议室拉开帷幕。出席研讨会的领导和论证专家有教育部社会科学司张东刚副司长，浙江大学党委副书记周谷平教授，浙江大学社会科学研究院副院长何文炯教授，浙江大学社会科学研究院袁清副院长，中央财经大学中国精算研究院书记李晓林教授，人力资源和社会保障部农保司原司长、现任中国社会保险学会副会长兼农保委主任赵殿国司长，中国人民大学人口与发展研究中心教授、《人口研究》执行主编陈卫教授。项目首席专家浙江大学米红教授，子项目负责人中国社会科学研究院杨团教授、浙江大学林卡教授、浙江大学陈丽君教授、浙江大学柴效武教授，项目组主要成员宝鸡市民政局戴红册副局长、冯华副科长，山东大学李军教授，中国海洋大学魏振刚教授，浙江理工大学扈映副教授，上海财经大学伍德安博士研究生，浙江大学人口与发展研究所周丽苹教授、袁华荣教授、尹文耀教授、姚引妹研究员、班茂盛研究员、张海勇讲师，以及米红教授牵头的浙江大学社会保障政策仿真与人口数据挖掘课题组的相关成员均列席了会议。会议由周谷平副书记主持。
首先，周谷平副书记一一介绍了出席此次开题研讨会人员。
紧接着，项目首席专家米红教授代表项目组围绕本重大项目的研究现状，研究目标、研究意义和应用价值，总体框架，研究内容和总报告，子项目结构，研究方法，拟突破的重点、难点和主要创新之处以及研究成果等进行了详尽生动的汇报，并引起了与会者的强烈共鸣。
项目组指出，伴随着我国城乡人口老龄化，尤其是高、病、残、痴、贫老人比例不断增高、空巢家庭日益增多等现象，社会养老服务正成为当前及未来很长一段时间的重要诉求。虽然高速发展中的中国，以社会化、产业化为发展道路，以满足老年群体的养老服务需求为目标，也积极出台了一系列政策，但仍存在与新形势、新任务、新需求不相适应的问题。基于此，本项目组提出了“医-养-康-护”四位一体的社会养老服务体系建设理念。即：针对我国未来快速人口老龄化和高龄化发展态势，在系统梳理、整合现有社会养老保障制度、社会医疗保障制度的基础上，基于社会福利、社会保障与商业保险相融合的理念，以长寿化的、健康的老龄化为发展总目标，加强、提升和优化家庭养老、社区养老和机构养老三方面的养老服务功能，构筑、凝练能够协调、协同老年“医疗、养老、康复和护理”四位一体的制度和政策，并最终形成具有顶层设计功效的社会养老服务体系。因此，本项目研究具有重要的理论与现实意义。
在听取了项目组的汇报之后，论证专家对项目的深入开展提出了真知灼见。
中央财经大学李晓林教授认为，该项目的竞标论证充分，理论上有重大突破，应将所提出的具体研究框架尽可能地付诸于实践；该研究涉及的学科较多，其中经济学要素更为主要，理论性方面适当减少对现行法规制度的依赖；鉴于研究内容的开放性和较强的实践性，建议进一步明确项目研究的最低、最高目标，并在现行状况下，强调构建社会养老服务体系理想模式的可操作性。
人力资源和社会保障部农保司原司长、现任中国社会保险学会赵殿国副会长指出，项目组提出的“医-养-康-护”四位一体的新型社会养老服务体系理念具有前瞻性、实践性和指导性，但不可能全面地解决中国社会所有的养老问题。一是要强调创新，包括模式创新、管理体制创新和制度创新；二是要突出重点，强调重点解决政府应该承担的半失能和失能老人的养老问题，以及社区养老服务存在的问题。目前，养老资源不足问题与资源浪费和分散问题并存，福利缺失的现实需要体制机制方面的研究和突破，“医-养-康-护”服务模式将是针对半失能完全失能老人养老问题的可行性探索。
中国人民大学陈卫教授就人口预测方面提出建议，他认为对人口老龄化态势预测，应在在多状态家庭预测基础上结合随机预测；对于跨代养老互动中涉及的家庭结构和亲属结构预测，应考虑应用微观的人口仿真模拟，将宏观与微观模拟相结合。
浙江大学何文炯教授建议，将定量方法与制度政策结合起来，在扎实的理论基础、良好的制度安排以及有效的政策基础上进行定量分析；突出构建社会化养老服务体系最核心的问题是全社会的资源的优化配置，注重资源配置的公平性，提高效率；明确各个社会主体——家庭、社会、政府的地位和责任，尤其是确定政府的职责定位。
然后，教育部社会科学司张东刚副司长对项目组的汇报和专家意见进行了总结。同时，张东刚副司长指出，该重大项目研究必须明确两个定位。一是如何立足于现在，落实去年12月份国务院颁布的《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》。要聚焦重大建设目标，紧跟实践、立足实践、跟踪实践，为中央发展建设规划提供强大的制度支持。二是如何立足于十二五，预期十三五建设目标，为整个中国未来发展做好准备。
米红教授代表项目组感谢了各位专家所提出的宝贵意见和建议。他表示，项目组一定会秉着科学严谨的态度，进一步明确研究思路、研究目标，细化分工，并圆满完成该重大攻关项目。同时，他所牵头的社会保障政策仿真与人口数据挖掘课题组多年来一直从事与该项目相关的研究，也为该重大攻关项目的顺利完成奠定了深厚的基础。
最后，周谷平副书记宣布该论证会圆满结束。